舉證立案保護難致商業(yè)秘密侵權(quán)泛濫全國人大代表建議提供全方位法律保障

　黨的十八大報告明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略重大部署，強調(diào)要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　全國人大代表、中國石化股份有限公司巴陵分公司總經(jīng)理朱建民指出，建設創(chuàng)新型國家必須形成良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。商業(yè)秘密作為知識產(chǎn)權(quán)的重要組成內(nèi)容，在市場競爭中具有十分重要的作用。提供全方位的商業(yè)秘密法律保障，加大商業(yè)秘密侵權(quán)打擊力度已刻不容緩。

　　非法購買商業(yè)秘密現(xiàn)象突出

　　3月21日，《2013年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》在京發(fā)布。國家知識產(chǎn)權(quán)局保護協(xié)調(diào)司司長黃慶表示，我國將進一步完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，健全依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的長效機制。

　　據(jù)了解，近年來，我國加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，在一定程度上維護了權(quán)利人的利益。但是，目前依然存在大量的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，侵犯商業(yè)秘密則是其中的重災區(qū)。

　　“競爭對手竊取、非法購買商業(yè)秘密等現(xiàn)象比較突出，嚴重損害了正常的市場競爭秩序。一些重大、復雜的技術(shù)成果，往往要投入巨大的人力、物力才能獲得，凝聚了科研人員多年的心血，一旦發(fā)生侵權(quán)行為，對權(quán)利人甚至對一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)都將造成巨大影響?！敝旖裾f。

　　朱建民舉了我國己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)的一個事例：國內(nèi)某大型石化企業(yè)通過投入大量人財物等資源，歷經(jīng)十余年，形成了達國際先進水平的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)成套技術(shù)，一舉改變了外國公司技術(shù)壟斷的局面。然而，國內(nèi)一些企業(yè)通過采取高薪挖人、盜竊技術(shù)等不法手段獲取相關(guān)技術(shù)圖紙并投資建廠，不僅嚴重了損害權(quán)利人的合法利益，而且嚴重擾亂了市場公平競爭秩序，制約了己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。“該案件雖然得到公安、司法機關(guān)的指導和幫助，但由于證據(jù)獲取極為困難，導致維權(quán)難度很大?！敝旖襁z憾地說。

　　侵犯商業(yè)秘密立案門檻過高

　　目前我國尚無專門的商業(yè)秘密保護法，現(xiàn)行立法對商業(yè)秘密的保護散見于反不正當競爭法、合同法、刑法、勞動合同法若干條文及相關(guān)司法解釋。

　　對此，朱建民指出，作為商業(yè)秘密保護主體法的反不正當競爭法側(cè)重于經(jīng)營信息的保護，對技術(shù)秘密的保護介入有限；而與其他國家刑法保護相比，我國刑法對侵犯商業(yè)秘密犯罪的打擊力度也明顯不足。而且，較之專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)，商業(yè)秘密可以由多個權(quán)利主體擁有，訴訟中確權(quán)難度大，除了舉證被告使用了相同技術(shù)外，還要舉證被告采用了不正當手段獲取，導致此類案件處于舉證難、立案難、保護難的尷尬局面。

　　“尤其是刑事立案門檻高，權(quán)利人舉證責任重、自行收集證據(jù)難度大。”朱建民說，司法實踐也證明，商業(yè)秘密案件基本處于起訴量低、審理難、原告勝訴率低的狀況，難以實現(xiàn)對權(quán)利人合法權(quán)益的有效保護。

　　此外，朱建民表示，一些企業(yè)高薪挖人、采用非法手段盜竊商業(yè)秘密，除了利益驅(qū)使外，也與少數(shù)地方政府從本地的利益出發(fā)，對商業(yè)秘密侵權(quán)行為的打擊和監(jiān)管力度不夠有關(guān)。

　　“法律制度不健全、保護難度大、地方保護主義嚴重，種種原因綜合在一起，導致目前我國商業(yè)秘密侵權(quán)泛濫。”朱建民認為。

　　整合知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機關(guān)

　　基于上述問題的存在，朱建民建議從以下三方面著手，加強商業(yè)秘密法律保護。

　　首先要加大商業(yè)秘密保護立法工作。朱建民建議盡早出臺專門的商業(yè)秘密保護法，重點做好舉證責任分配，要適當降低權(quán)利人的舉證責任，加大侵權(quán)人的證明責任。還要強化侵犯商業(yè)秘密犯罪的打擊力度，適時修訂完善現(xiàn)行刑法第二百一十九條的相關(guān)規(guī)定，降低入罪門檻，加強對商業(yè)秘密的保護。

　　近年來，國家保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動加大了知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門執(zhí)法力度，但主要集中在打擊專利侵權(quán)、商標侵權(quán)和盜版行為上，多著眼于有形商品和一般侵權(quán)行為，對侵害作為無形資產(chǎn)的商業(yè)秘密，尤其是技術(shù)秘密的不正當競爭行為執(zhí)法十分有限。朱建民認為應進一步加大行政執(zhí)法力度，加強對商業(yè)秘密侵權(quán)的行政執(zhí)法力度。

　　“此外，我國目前知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)力分散于不同的政府部門，建議整合知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機關(guān)，形成合力?！敝旖裾f。

　　最后，朱建民指出，各級政府相關(guān)部門應加大監(jiān)管力度，在項目立項時，加強對重大項目技術(shù)來源的合法性審查，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)許可、合作等合法途徑獲取技術(shù)成果，杜絕一味追求地方經(jīng)濟效益而忽視對違法侵權(quán)行為的打擊。

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