遼寧省人大常委會審議《遼寧省養(yǎng)犬管理規(guī)定(修訂草案)》 居民可參與設(shè)定小區(qū)內(nèi)遛犬區(qū)域及時間

□法制日報記者     霍仕明

□法制日報見習(xí)記者 韓  宇

　　辦理養(yǎng)犬許可部門由縣級公安機(jī)關(guān)改為派出所、居住區(qū)禁止遛犬的時間段和區(qū)域由居委會、業(yè)委會訂立、導(dǎo)盲犬不受有關(guān)遛犬時間和地點(diǎn)、出入場所及交通工具的規(guī)定限制……遼寧省十二屆人大常委會第五次會議今天下午審議了《遼寧省養(yǎng)犬管理規(guī)定(修訂草案)》,修訂草案對養(yǎng)犬分區(qū)管理、養(yǎng)犬許可制度、養(yǎng)犬行為等方面作出明確規(guī)定。

　　養(yǎng)犬劃分重點(diǎn)與一般管理區(qū)

　　“目前,遼寧省城區(qū)養(yǎng)犬總數(shù)約為62.6萬只,辦理養(yǎng)犬證的犬?dāng)?shù)約15萬只,養(yǎng)犬?dāng)?shù)量增加和大量無證犬的存在,給犬類管理工作帶來較大困難。”遼寧省省長助理、省公安廳廳長王大偉在作關(guān)于修訂草案的說明時表示,有必要針對當(dāng)前遼寧省養(yǎng)犬管理工作存在的突出問題,對《遼寧省養(yǎng)犬管理規(guī)定》進(jìn)行修訂。

　　根據(jù)目前遼寧省城鄉(xiāng)格局和城市規(guī)劃現(xiàn)狀,修訂草案規(guī)定將養(yǎng)犬管理劃分為兩大區(qū)域。城市市區(qū)(含縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn),下同)內(nèi)為養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū),其他區(qū)域?yàn)轲B(yǎng)犬一般管理區(qū)。市、縣人民政府可以確定在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)禁止養(yǎng)犬、遛犬的特定區(qū)域和遛犬時間,并向社會公布。社區(qū)居民委員會、村民委員會以及業(yè)主委員會可以訂立養(yǎng)犬公約,設(shè)定本居住區(qū)禁止遛犬的時間段和區(qū)域,并予以公示。

　　修訂草案還規(guī)定,每戶居民可以養(yǎng)一只犬,但在養(yǎng)犬一般管理區(qū)從事犬類養(yǎng)殖業(yè)的除外。在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi),禁止居民養(yǎng)烈性犬、大型犬,禁止從事犬類養(yǎng)殖活動,禁養(yǎng)犬的目錄由省公安機(jī)關(guān)會同畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生計(jì)生部門及相關(guān)社會團(tuán)體制定,并向社會公布。

　　養(yǎng)犬許可改為派出所辦理

　　為了解決辦理養(yǎng)犬手續(xù)復(fù)雜、時間較長的問題,修訂草案將過去由縣級公安機(jī)關(guān)辦理養(yǎng)犬許可的規(guī)定,修改為由申請人居住地公安派出所辦理。

　　修訂草案規(guī)定,個人在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的,應(yīng)當(dāng)自豢養(yǎng)之日起15日內(nèi)向居住地派出所申請辦理許可,并提供下列材料:城市常住戶口、居住證或者有關(guān)簽證的復(fù)印件；居住地社區(qū)居民委員會出具的獨(dú)戶居住證明；市、縣畜牧獸醫(yī)部門指定機(jī)構(gòu)出具的免疫證明；犬只的彩色照片兩張。對符合前款規(guī)定的,縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5個工作日內(nèi)作出許可決定；不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。個人在養(yǎng)犬一般管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的,應(yīng)當(dāng)持常住戶口、居住證或者有關(guān)簽證以及犬只免疫證明,到居住地派出所辦理許可。

　　在養(yǎng)犬管理費(fèi)方面,修訂草案規(guī)定,獲準(zhǔn)養(yǎng)犬的個人,應(yīng)當(dāng)每年向公安機(jī)關(guān)交納養(yǎng)犬管理費(fèi)。在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi),每只犬的管理費(fèi)為每年500元至2000元。具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定。在養(yǎng)犬一般管理區(qū)內(nèi),每只犬的管理費(fèi)由市人民政府確定,報省物價部門核準(zhǔn)。養(yǎng)犬人提供市、縣畜牧獸醫(yī)部門指定機(jī)構(gòu)出具的準(zhǔn)養(yǎng)犬絕育手術(shù)證明的,可以減半收取管理費(fèi)。

　　養(yǎng)犬致人傷害最高罰2000元

　　近一段時期以來,犬類擾民爭議和傷人案件時有發(fā)生,而養(yǎng)犬人沒有履行法定義務(wù)則是重要原因之一。

　　對此,修訂草案將養(yǎng)犬人的法律義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化,其中規(guī)定,獲準(zhǔn)養(yǎng)犬的個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:犬出戶應(yīng)當(dāng)掛犬牌、束犬鏈,并由有民事行為能力的成年人牽領(lǐng)；乘坐電梯或者上下樓梯的,應(yīng)當(dāng)避開高峰時間并主動避讓他人；犬在戶外排泄的糞便,應(yīng)當(dāng)及時清除；不得攜犬進(jìn)入商店、飯店、學(xué)校、車站、航空港等各類公共場所以及乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具；不得妨礙、干擾他人的正常生活或者危害他人人身安全；不得遺棄犬只；不得攜帶烈性犬、大型犬進(jìn)入養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)；發(fā)生犬只傷人的,應(yīng)當(dāng)立即將被傷者送醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治等。

　　修訂草案還明確了養(yǎng)犬人的法律責(zé)任,其中規(guī)定,未經(jīng)許可養(yǎng)犬,或者在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)大型犬、烈性犬的,由公安機(jī)關(guān)沒收犬只,并處500元以上2000元以下以下罰款；在市、縣人民政府確定的禁止養(yǎng)犬、遛犬的特定區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬、遛犬的,或者未在規(guī)定的遛犬時間內(nèi)遛犬的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處200元以上1000元以下罰款,處罰滿三次的,沒收犬只并吊銷《養(yǎng)犬許可證》；養(yǎng)犬致人傷害的,有公安機(jī)關(guān)沒收犬只,處500元以上2000元以下罰款,并吊銷《養(yǎng)犬許可證》,養(yǎng)犬單位和個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；攜犬進(jìn)入公共場所、未按規(guī)定乘坐公共交通工具,遛犬不束犬鏈以及未由有民事行為能力的成年人牽領(lǐng)的,由公安機(jī)關(guān)處50元以上200元以下罰款,處罰滿三次的,沒收犬只并吊銷《養(yǎng)犬許可證》等。

　　值得一提的是,修訂草案對違規(guī)養(yǎng)犬行為加大處罰力度的同時,還寬嚴(yán)并濟(jì)列出特定情況,其中明確,盲人自用導(dǎo)盲犬的,不受有關(guān)遛犬時間和地點(diǎn)、出入場所及交通工具的規(guī)定限制,并免收養(yǎng)犬管理費(fèi)。

　　本報沈陽11月26日電