一些常委委員和列席人員提出 應將公眾環(huán)境權(quán)明確寫入法律

　□本網(wǎng)記者 陳麗平

　　近日在十二屆全國人大常委會第五次會議上審議環(huán)境保護法修訂草案時,一些常委委員和列席人員提出,應在本法中明確規(guī)定公民享有在良好適宜的環(huán)境中生活和工作的權(quán)利。

　　環(huán)境權(quán)是公眾基本權(quán)益

　　“修訂草案欠缺社會普遍關(guān)注的公眾環(huán)境權(quán)益的內(nèi)容?！崩盥肺瘑T直言不諱地指出,公眾環(huán)境權(quán)益是公眾應該享有的基本權(quán)益,是環(huán)境保護法的一個核心問題。修訂草案在總則中僅規(guī)定了單位和公民的環(huán)境保護責任和義務,而沒有規(guī)定相應權(quán)利,有違權(quán)利義務對等原則。對于社會普遍關(guān)切的問題,立法應該給予合理回應。

　　列席會議的全國人大代表徐榮春也認為,環(huán)境權(quán)是環(huán)境保護法的重要內(nèi)容,是公眾享有環(huán)境或參與環(huán)境保護的法律基礎(chǔ)。環(huán)保法的環(huán)境保護制度規(guī)定和法律的執(zhí)行都應以人為本,以保護公民生命健康和財產(chǎn)安全為先。

　　公民有良好環(huán)境生活權(quán)

　　杜黎明委員說,國務院發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃(2012年-2015年)》將環(huán)境的權(quán)利作為七項公民的經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利之一。修訂草案規(guī)定了個人有保護環(huán)境的義務,但通篇都沒有講個人的環(huán)境權(quán)利。權(quán)利和義務是相對應的,在環(huán)保法中既要規(guī)定義務,又要規(guī)定權(quán)利。

　　“建議在修訂草案中明確規(guī)定公民享有在良好適宜的環(huán)境中生活和工作的權(quán)利?！倍爬杳髡f,這樣既為整部法律找到權(quán)利的核心,即以保障和維護公民環(huán)境權(quán)為起點和歸宿,又顯示了我國保護和改善環(huán)境的決心,也是我們履行國際義務和保障人權(quán)的體現(xiàn)。

　　完善公眾環(huán)保參與機制

　　杜黎明委員認為,應完善公眾的環(huán)境保護參與機制。環(huán)境保護不僅是政府和企業(yè)的事,也是所有人的事。修訂草案的一大亮點就是在環(huán)境保護的基本原則中增加了公民參與原則。但是公民究竟有哪些參與的權(quán)利,參與的程序和方式是什么,在修訂草案中規(guī)定得還不是很明確。任何環(huán)境保護部門都不可能有時間、精力和人力對所有污染源進行實時監(jiān)控,污染源附近的居民和群眾是最好的監(jiān)督者,應該充分調(diào)動公眾參與環(huán)境保護的積極性,建議建立健全公眾參與機制,在第一章總則部分增加一條,明確公眾參與的機制；在第五章環(huán)境信息公開和公眾參與中細化公眾參與的具體內(nèi)容。

正凱編輯：ChenYun