關(guān)于修改《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的決定　附：修正本

發(fā)文單位：天津市人大常委會(huì)

文　　號(hào)：天津市人大常委會(huì)公告第6號(hào)

發(fā)布日期：1999-3-29

執(zhí)行日期：1999-3-29

失效日期：2003-5-21

天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議經(jīng)過審議，決定將《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》第二十四條第一款修改為：

　　“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)議案，常務(wù)委員會(huì)先聽取關(guān)于該法規(guī)草案的說明和初審意見報(bào)告，再進(jìn)行審議。根據(jù)會(huì)議的審議意見，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改，并提出修改說明，在下一次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上進(jìn)行第二次審議，然后進(jìn)行表決；如果法規(guī)草案所涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，經(jīng)過常務(wù)委員會(huì)第二次審議仍有分歧意見的，也可以由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)草案再作修改，在以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上進(jìn)行第三次審議”。

　　《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改。

　　天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則（修正） （1990年3月10日天津市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過　1993年9月14日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修改　1999年3月29日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修改）

　　第一章　總則

　　第一條　為保障天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱常務(wù)委員會(huì)）依法行使職權(quán)，提高議事效率，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，結(jié)合常務(wù)委員會(huì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)則。

　　第二條　常務(wù)委員會(huì)議事的根本準(zhǔn)則是，維護(hù)憲法、法律的尊嚴(yán)，維護(hù)國家和人民的根本利益，貫徹天津市人民代表大會(huì)的決議，體現(xiàn)全市人民的意志，并接受全市人民的監(jiān)督。

　　第三條　常務(wù)委員會(huì)審議議案、決定問題，實(shí)行民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使憲法和法律賦予的職權(quán)。

　　第二章　會(huì)議的召開

　　第四條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每兩個(gè)月至少舉行一次。

　　第五條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集并主持。必要時(shí)，主任可以委托副主任主持會(huì)議。

　　第六條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的開會(huì)日期由主任會(huì)議決定；會(huì)議議程草案由主任會(huì)議擬訂，并提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，需要臨時(shí)調(diào)整會(huì)議議程，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。

　　第七條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行7日以前，將開會(huì)日期、建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)，通知常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員，并將會(huì)議準(zhǔn)備審議的主要文件同時(shí)發(fā)出。

　　臨時(shí)召集的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，可以臨時(shí)通知。

　　第八條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，常務(wù)委員會(huì)組成人員必須按時(shí)出席。因病或者其他特殊原因不能出席的，須在會(huì)前請(qǐng)假。

　　第九條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行。

　　第十條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　常務(wù)委員會(huì)副秘書長、各工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　各區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任一人列席會(huì)議。

　　根據(jù)需要，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以邀請(qǐng)部分市人民代表大會(huì)代表和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人以及其他有關(guān)人員列席會(huì)議。

　　列席人員有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)。

　　第十一條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以邀請(qǐng)社會(huì)有關(guān)方面人士旁聽會(huì)議。

　　旁聽人員沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。

　　第十二條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，先通過會(huì)議議程，然后按照議程逐項(xiàng)進(jìn)行。

　　第十三條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議以常務(wù)委員會(huì)組成人員全體會(huì)議的形式舉行，根據(jù)需要，也可以召開分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議。

　　第十四條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見，回答詢問。

　　第三章　議案的提出

　　第十五條　市人民代表大會(huì)主席團(tuán)交付常務(wù)委員會(huì)審議的議案，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　第十六條　主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；也可以先交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行研究、提出報(bào)告，或者交由提議案機(jī)關(guān)修改后，再提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　第十七條　常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。決定不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告，并向提議案人說明。

　　第十八條　主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托常務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)代擬議案草案，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說明。

　　第十九條　提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的議案，除任免案外，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行15日以前提出。提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)議案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行30日以前提出。

　　第二十條　向常務(wù)委員會(huì)提議案機(jī)關(guān)或者提議案人，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料。

　　向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)議案，必須附地方性法規(guī)草案及其說明。

　　向常務(wù)委員會(huì)提出任命案，應(yīng)當(dāng)提供擬任命人員的基本情況和提請(qǐng)任命的理由。

　　向常務(wù)委員會(huì)提出免職案和撤職案，應(yīng)當(dāng)說明免職和撤職的理由。

　　第二十一條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提議案機(jī)關(guān)或者提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該議案的審議即行終止。

　　第四章　議案的審議

　　第二十二條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案，先在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上聽取提議案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者提議案人關(guān)于議案的說明，然后再對(duì)議案進(jìn)行審議。

　　第二十三條　向常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)議案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案，或者交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行初審，根據(jù)初審意見報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案。

　　第二十四條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)議案，常務(wù)委員會(huì)先聽取關(guān)于該法規(guī)草案的說明和初審意見報(bào)告，再進(jìn)行審議。根據(jù)會(huì)議的審議意見，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改，并提出修改說明，在下一次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上進(jìn)行第二次審議，然后進(jìn)行表決；如果法規(guī)草案所涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，經(jīng)過常務(wù)委員會(huì)第二次審議仍有分歧意見的，也可以由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)草案再作修改，在以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上進(jìn)行第三次審議。

　　對(duì)法規(guī)性決定、決議的議案和修改地方性法規(guī)的議案，經(jīng)過常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議修改后，可以在當(dāng)次會(huì)議上進(jìn)行表決，也可以在下一次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上繼續(xù)審議、進(jìn)行表決。

　　第二十五條　屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)議案，可以由常務(wù)委員會(huì)決定，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。

　　第二十六條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議任免案、撤職案的時(shí)候，提議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者提議案機(jī)關(guān)委托的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說明理由，回答有關(guān)問題。

　　第二十七條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議任免案，應(yīng)當(dāng)作出決議。

　　在常務(wù)委員會(huì)未通過任免案以前，提議案機(jī)關(guān)不得通知擬任免人員到任或者離職，不得以擬任職務(wù)執(zhí)行公務(wù)，不得公布。

　　第二十八條　常務(wù)委員會(huì)審議議案，必要時(shí)可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，并根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議。

　　第五章　工作報(bào)告的聽取和審議

　　第二十九條　常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取和審議市人民政府及其所屬工作部門和市高級(jí)人民法院、市人民檢察院工作報(bào)告的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)由報(bào)告機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告，聽取意見，回答詢問。

　　第三十條　常務(wù)委員會(huì)準(zhǔn)備聽取和審議市人民政府及其所屬工作部門和市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開30日以前通知有關(guān)機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)的報(bào)告材料一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行10日以前送常務(wù)委員會(huì)辦公廳。

　　第三十一條　常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以對(duì)市人民政府及其所屬工作部門和市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告作出決議。

　　第三十二條　常務(wù)委員會(huì)組成人員在審議工作報(bào)告時(shí)提出的重要建議、批評(píng)和意見，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)整理成書面材料轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理。有關(guān)機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)將辦理情況報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。

　　第六章　質(zhì)詢

　　第三十三條　在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)市人民政府及其所屬工作部門和市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。

　　第三十四條　質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

　　第三十五條　質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者交由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　第三十六條　質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)向常務(wù)委員會(huì)書面答復(fù)。

　　主任會(huì)議應(yīng)將質(zhì)詢的內(nèi)容以及答復(fù)的方式及時(shí)通知受質(zhì)詢機(jī)關(guān)。

　　受質(zhì)詢機(jī)關(guān)可以在本次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間作出答復(fù)，也可以在下一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議閉會(huì)以前作出答復(fù)。

　　質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以提出詢問，發(fā)表意見；以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署，并印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會(huì)議決定是否由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

　　第三十七條　質(zhì)詢案在未作出答復(fù)以前，提質(zhì)詢案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該質(zhì)詢案的審議即行終止。

　　第七章　發(fā)言和表決

　　第三十八條　常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

　　第三十九條　常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的審議發(fā)言應(yīng)當(dāng)圍繞審議的議題進(jìn)行。對(duì)同一議題可以發(fā)言兩次，第一次不超過15分鐘，第二次不超過10分鐘。事先提出要求，經(jīng)會(huì)議主持人同意的，可以延長發(fā)言時(shí)間。發(fā)言內(nèi)容與議題無關(guān)或者事先未經(jīng)過會(huì)議主持人同意而超過規(guī)定發(fā)言時(shí)間的，會(huì)議主持人可以制止。

　　第四十條　在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過地方性法規(guī)議案的時(shí)候，常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)該地方性法規(guī)草案的多數(shù)條款沒有異議，只是對(duì)個(gè)別條款有爭議的，可以先就有爭議的條款進(jìn)行表決，然后再對(duì)整個(gè)地方性法規(guī)草案進(jìn)行表決。

　　常務(wù)委員會(huì)組成人員同意地方性法規(guī)草案，但是需要做文字技術(shù)性修改的，可以將該草案交付表決，文字技術(shù)性修改，授權(quán)主任會(huì)議審定。

　　第四十一條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決議案，采取無記名方式、舉手方式或者其他方式。任免案的表決采取無記名方式，應(yīng)當(dāng)逐人進(jìn)行，沒有異議的，也可以合并進(jìn)行。

　　第四十二條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決議案，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

　　第八章　附則

　　第四十三條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言，由專人記錄整理存檔。每次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議情況寫成會(huì)議紀(jì)要，由秘書長簽發(fā)。

　　常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)和決議、決定，依法報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案，并印制正式文件，刊登《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊》，發(fā)送市和區(qū)、縣國家機(jī)關(guān)以及市人民代表大會(huì)代表。

　　常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)和決議、決定，及時(shí)在《天津日?qǐng)?bào)》上公布。

　　第四十四條　本規(guī)則自公布之日起施行，1985年11月16日天津市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過的《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議制度若干規(guī)定》同時(shí)廢止。