來源： 新華網(wǎng)
新華網(wǎng)北京８月２７日電（記者胡浩、余曉潔）環(huán)境保護法修正案草案２７日提交十一屆全國人大常委會第二十八次會議進行初次審議。草案進一步明確了企業(yè)污染防治和突發(fā)事件應對的責任，相應完善了企業(yè)防治污染和其他公害的責任制度。
草案修改時著重解決違法成本低、守法成本高的問題，同時明確企業(yè)不僅要對減少排放污染物負責，也要對排放污染物對公共環(huán)境質量造成的影響承擔責任。
草案第二十四條規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責任制度，包括企業(yè)負責人的環(huán)保責任制度和向職工代表大會報告環(huán)保工作并接受監(jiān)督的機制；依照有關水、大氣、固體廢物、環(huán)境噪聲、海洋、放射性等污染防治和清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等法律規(guī)定，采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染。
草案規(guī)定了企業(yè)事業(yè)單位應當依法開展監(jiān)測，并依法公開監(jiān)測數(shù)據(jù)。同時，草案規(guī)范了關于限期治理的規(guī)定，補充了企業(yè)應當制定并組織實施限期治理計劃，接受政府監(jiān)督的內(nèi)容。
根據(jù)草案，國家實行排放污染物申報和征繳費用制度。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報登記，并按照排放污染物的種類和對環(huán)境的危害程度征繳費用，征繳費用的具體辦法由國務院根據(jù)有關法律制定。
全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員汪光燾表示，環(huán)境污染事件已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要問題之一。為此，草案增加了與突發(fā)事件應對法相銜接的條款，并針對環(huán)境污染事故的企業(yè)責任和防治次生災害作了銜接性規(guī)定。
草案規(guī)定，各級人民政府及其有關部門應當依法加強環(huán)境污染風險控制，在應對突發(fā)事件時應當在搶險、救援、處置過程中采取必要措施，避免或減少突發(fā)事件對環(huán)境造成損害。企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定制定環(huán)境污染事件的應急方案。
