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新華網(wǎng)北京８月２７日電（記者胡浩 余曉潔）環(huán)境保護法修正案草案２７日提交十一屆全國人大常委會第二十八次會議進行初次審議。草案突出強調(diào)政府責任、監(jiān)督和法律責任。
全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員汪光燾說，落實政府和排污單位責任，是歷年代表議案中突出關(guān)注的問題，也是修正案草案修改時增加的重要內(nèi)容。近些年，涉及環(huán)境與資源保護的行政人員違法案件呈上升趨勢。對政府及其有關(guān)部門濫用行政權(quán)力和不作為的監(jiān)督缺乏法律規(guī)定是現(xiàn)行相關(guān)法律的共性問題。
為此，草案將現(xiàn)行環(huán)境保護法關(guān)于政府責任僅有的一條原則性規(guī)定，擴展增加為“監(jiān)督檢查”一章，強化監(jiān)督檢查措施，落實政府責任。
在政府對排污單位的監(jiān)督方面，針對當前環(huán)境設(shè)施不依法正常運行、監(jiān)測記錄不準確等突出問題，草案增加了現(xiàn)場檢查的具體內(nèi)容。
在公眾對政府和排污單位的監(jiān)督方面，環(huán)境信息公開是保障公眾環(huán)境知情權(quán)的基本手段和公眾監(jiān)督機制的重要內(nèi)容。草案新增規(guī)定：國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息。政府及其環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當依法公開環(huán)境信息，公民、法人或者其他組織可以依法申請獲取環(huán)境信息。
在上級政府機關(guān)對下級政府機關(guān)的監(jiān)督方面，為加強地方政府對環(huán)境質(zhì)量責任，草案增加了環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，并規(guī)定上級政府及主管部門對下級部門或工作人員工作監(jiān)督的責任。
為發(fā)揮人大監(jiān)督作用，草案增加規(guī)定了政府應(yīng)當定期向本級人大常委會報告本行政區(qū)域環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標的完成情況，對發(fā)生重大突發(fā)污染事件的，還應(yīng)當專項報告，突出了人大常委會監(jiān)督落實政府環(huán)境保護的責任。
同時，對應(yīng)條文修改，草案完善了法律責任一章，重點補充了依法追究相關(guān)行政機關(guān)及其責任人和國家工作人員法律責任的內(nèi)容。
